当前，全球经济面对高度不确定性。正在完美管理布局的同时，次要国际金融组织应进一步强化经济监视本能机能，积极指导果断支撑经济全球化和多边商业系统。加强对的政策指导，强化宏不雅经济政策协调，国际金融系统不变。

　　一是跨境领取系统向多元化成长。币种方面，越来越多的国度和地域利用本币结算，推进更多货泉的国际化利用，单一从权货泉从导跨境领取的场合排场正逐渐改变。渠道方面，除保守的代办署理行模式外，新兴跨境领取系统、区域性多边领取系统等连续呈现，结算渠道愈加多样，跨境领取效率进一步提拔。颠末十余年的扶植取成长，中国已初步建成多渠道、广笼盖的人平易近币跨境领取清理收集。

　　第二，数字金融等一些新兴范畴监管不脚。好比，对于快速扩张的加密资产市场和天气风险相关的监管框架，全球监管协调不脚，监管的取向大幅摆动并受的驱动太强；人工智能正在金融范畴的使用，缺乏同一监管尺度。全球需要加强监管协同，补齐监管短板。

　　完美全球金融管理，需要各方加强对话取合做。我们将走之、多边从义之，积极阐扬扶植性感化，为建立愈加公允、、包涵、有韧性的全球金融管理系统贡献力量。

　　从汗青看，国际货泉系统一直处于演进之中，国际从导货泉的更替反映了国际款式的深刻变化和国度合作力的迭代。17世纪，荷兰盾成为晚期国际通用货泉；18世纪末至20世纪上半叶，英镑成为国际从导货泉；二和后，美元确立从导地位并延续至今。

　　第三，对非银行中介机构的监管仍然亏弱。过去20年，非银行中介机构正在全球融资中的比严沉幅上升。这类融资不变性较弱，通明度较低，杠杆程度不竭上升，监管有待加强。

　　下面，我以“关于全球金融管理的若干思虑”为从题，取大师做一个交换。全球金融管理是一个十分宽泛的话题。今天，我次要聚焦国际货泉系统、跨境领取系统、全球金融不变系统、取大师分享几点见地。

　　二和后，国际社会从IMF和世界银行起步，逐渐成立了多条理、度的国际金融组织系统，笼盖了国际政策协调、金融监管法则制定、多边开辟机构等范畴，成为开展国际金融管理的次要轨制性平台，对于推进全球经济和商业增加、全球金融不变阐扬着主要感化。

　　过去20多年中，国际货泉系统的演进有两个主要特征。一是欧元于1999年降生，目前正在全球外汇储蓄中的占比约为20%，仅次于美元。二是2008年国际金融危机后，人平易近币国际地位稳步上升。人平易近币已成为全球第二大商业融资货泉；按全口径计较，人平易近币已成为全球第三大领取货泉；正在国际货泉基金组织（IMF）出格提款权（SDR）货泉篮子中的权沉位列全球第三。

　　会商的第二个标的目的，是由一种超从权货泉做为国际从导货泉，会商比力多的是IMF出格提款权（SDR）。人平易近银行前行长周小川先生就曾正在2009年提出过这一问题。理论上，SDR可以或许较好地降服单一从权货泉做为国际从导货泉的内正在问题，具有更强的不变性，能够更好承担全球公共品的本能机能，调理全球流动性并实施危机救帮，具有成为超从权国际货泉的特征。

　　一方面，多条理的金融平安网持续完美。正在客岁3月的博鳌亚洲论坛上，我就加强金融平安网扶植做了。正在全球层面，近年来，IMF不竭加强危机救帮能力，强化政策监视本能机能，扩大政策监视范畴。正在区域层面，欧洲不变基金、拉美储蓄基金、亚洲清迈、阿拉伯货泉基金等接踵成立，成为相关地域金融不变的主要支持。正在双边层面，美联储、欧央行等次要发财经济体央行通过货泉交换机制，正在危机期间向市场注入流动性。新兴市场本币交换合做也正在稳步推进。目前人平易近银行取30多个国度和地域央行或货泉签定双边本币交换和谈，成为全球金融平安网的主要构成部门。

　　第一，以至呈现“合作性逐底”的倾向。近来，《巴塞尔和谈III》等国际监管法则的施行受国国内要素影响呈现摆动，可能会带来监管套利，减弱全球金融不变系统。国际社会应积极落实已议定的监管办法，防备监管套利和风险跨境传导。

　　三是新兴手艺正在跨境领取范畴加快使用。区块链和分布式账本等新兴手艺鞭策央行数字货泉、不变币兴旺成长，实现了“领取即结算”，从底层沉塑保守领取系统，大幅缩短跨境领取链条，同时对金融监管也提出了庞大的挑和。智能合约、去核心化金融等手艺也将持续鞭策跨境领取系统的演进和成长。

　　很是感激上海市委、市出格是陈、龚市长对金融事业和人平易近银行的关怀和支撑，很是侥幸担任本届论坛的配合轮值。颠末多年勤奋，陆家嘴论坛曾经成为具有很强国际影响力和市场力的交换平台。我代表人平易近银行，也代表从办方，向大师暗示强烈热闹的欢送和衷心的感激！

　　SDR成为国际从导货泉，正在层面对着国际共识和驱动力不脚的问题，并且目前市场的规模、深度、流动性不脚，阐扬的感化比力无限。鞭策SDR成为国际从导货泉，需要列国正在层面凝结共识，而正在当前国际下，做到这一点并不容易。正在操做层面，需要优化机制放置，逐渐扩大SDR的利用。正在分派和刊行机制上，目前IMF分派SDR次要用于危机应对，多采纳一次性大额刊行的体例。将来，可添加常态化SDR刊行并扩大刊行规模。正在利用范畴上，积极鞭策私营部分和各类市场从体积极参取，正在国际商业、投融资勾当中普遍利用SDR，刊行以SDR计价的债券，提拔SDR做为储蓄资产的感化，并成立顺应大规模利用的SDR结算机制。

　　我们认为，以强无力的国际货泉基金组织为焦点，建立多元、高效的全球金融平安网，全球金融监管法则的分歧性和权势巨子性，是危机防备取化解的环节径，也是该当继续的标的目的。

　　国际从导货泉具有全球公共品的属性，由一国从权货泉来承担，取生俱来就存正在一些内正在的不不变问题。一是当从权货泉国本身好处取全球公共品属性发生矛盾时，从权货泉更多考虑本身好处，影响对全球公共品的供给。二是从权货泉国的财务和金融监管问题、内部经济布局性矛盾的不竭累积，会以金融风险的形式向全球溢出，以至演变为国际金融危机。三是当呈现地缘冲突、好处考量以至和平时，国际从导货泉容易被东西化、兵器化。

　　正在客岁的陆家嘴论坛上，我演讲了中国的货泉政策立场和将来货泉政策框架的演进。一年来，人平易近银行支撑性的货泉政策立场，从数量、价钱、布局等方面，出台了多项货泉政策办法，无效支撑了经济持续回升向好和金融市场的不变。同时，我们完美货泉政策框架，优化货泉政策两头变量，培育政策利率，提拔货泉政策传导效率，丰硕货泉政策东西箱，做好政策沟通和预期指导。货泉政策框架的转型是一个渐进、持续的过程，将来我们还将不竭地做好评估和完美。

　　跟着全球经济款式变化，IMF、世界银行等次要国际金融组织和一些区域性金融组织的份额和投票权持久缺乏本色性调整，新兴市场和成长中国度的占比力着低于正在全球经济中的现实地位。国际社会还应关心，个体国奉行单边从义的政策取向，干涉和影响了国际金融组织的管理和运做。国际金融组织需要取时俱进推进管理，动态反映国正在全球经济中的相对地位，提高新兴市场和成长中国度的话语权和代表性，和践行实正的多边从义，提拔管理效率。

　　正在诸多国际金融组织中，IMF处于焦点地位，正在全球经济金融管理中阐扬着主要感化。IMF是以份额为根本的国际金融组织。份额规模决定了IMF的危机救帮能力，份额占比决定了国正在基金组织的投票权和获取融资的规模。当前IMF的份额占比没有能反映国正在全球经济中的相对地位。按照已告竣的共识，尽快鞭策份额占比调整，是IMF完美管理、提拔本身性、代表性的环节。

　　跨境领取系统是全球货泉资金运转的“动脉”，是推进国际商业和投融资、金融不变的主要依托，也是国际货泉系统的主要支持。国际货泉系统向少数几个从权货泉并存演进和数字手艺的快速成长，将推进跨境领取系统的多元化成长；多元化的跨境领取系统反过来也将加快国际货泉系统的变化。

　　将来，国际货泉系统可能继续朝着少数几个从权货泉并存、彼此合作、彼此制衡的款式演进。无论是单一从权货泉仍是少数几个从权货泉做为国际从导货泉，从权货泉都城需要承担响应义务，强化国内财务规律和金融监管，推进经济布局性。

　　因存正在上述问题，国际上对货泉系统的会商越来越多。过去十多年，国际货泉系统变化的驱动力量，次要来自国际金融危机之后的经济金融层面，相关会商也次要是正在经济金融层面；当前新一轮的会商，更多来自地缘层面。这些会商大致有两个标的目的。

　　卑崇的吉宁、中国人平易近银行原行长小川先生、龚正市长，卑崇的王江、云泽、吴清、海峰、鹤新同志，卑崇的列位宾客！

　　另一方面，基于监管法则的危机防备系统不竭完美。金融危机后，国际社会对全球金融监管系统进行了一系列严沉，包罗发布《巴塞尔和谈III》，加强银行机构的稳健性、强化对系统主要性金融机构的监管等。中国一曲积极参取国际金融监管尺度的制定取实施，是少数全面实施《巴塞尔和谈III》的经济体之一；已成立系统主要性金融机构监管框架，中国系统主要性银行总丧失接收能力已全数达标；成立了存款安全轨制，能为99%以上的存款人供给全额保障；出台并全面实施资管新规，影子银行风险大幅压降。

　　2008年金融危机前，国际社会次要依赖以IMF为从的全球金融平安网进行事中过后救帮。危机之后，进一步强化了金融监管法则等事前防备机制。

　　第一个标的目的，是若何弱化对单一从权货泉的过度依赖和负面影响，构成少数强势从权货泉的良性合作和激励束缚机制。国际货泉系统向多极化成长，有帮于鞭策从权货泉国强化政策束缚，提拔国际货泉系统韧性，更无效地全球经济金融不变。欧央行行长拉加德密斯比来有个，她认为，基于多边合做的全系正正在裂变，美元的从导地位不确定性上升，欧元无望正在全球货泉系统中饰演更主要的脚色。

　　近年来，保守跨境领取系统面对的问题逐步凸显。一是保守跨境领取体例取新兴数字手艺存正在代差，效率低、成本高、普及性差等问题亟待改善。二是跨境领取需要协调分歧的法令和监管框架、更多的好处相关者，国际合做有待加强。对此，G20等国际组织高度关心，特地制定了改善跨境领取的线图。三是地缘博弈加剧，保守跨境领取根本设备容易被化、兵器化，做为单边制裁东西利用，国际经济金融次序。

　　正在这种布景下，全球但愿改善跨境领取系统的呼声不竭高涨，新兴领取根本设备和结算体例不竭出现，鞭策全球跨境领取系统朝着愈加高效、平安、包涵、多元的标的目的成长。这一趋向将来会持续加强。